Javier Millay, quien fue elegido nuevo presidente de Argentina el 19 de noviembre, se comprometió a retirarse del «mercado común» sudamericano, Mercosur.
Esta decisión podría tener importantes consecuencias económicas y sociales para Argentina, potencialmente similares a las de la salida del Reino Unido de la UE. Mercosur tiene algunas similitudes con la UE. Por ejemplo, los ciudadanos de nueve países sudamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Paraguay y Uruguay) disfrutan del derecho a ingresar, residir y trabajar en todos los países mencionados.
Estos derechos están consagrados en los acuerdos de residencia del Mercosur, que fueron adoptados en 2002 y entraron en vigor en 2009. Entre 2009 y 2021, más de 3,6 millones de sudamericanos recibieron permisos de residencia que les permitieron vivir en otros países a través de los acuerdos del Mercosur, según el Organización internacional de migración.
Argentina jugó un papel crucial en la adopción de estos acuerdos. Son el resultado de una propuesta argentina para crear un mecanismo permanente para que los ciudadanos de los países del Mercosur accedan a la residencia legal en otras naciones. Durante los últimos 20 años, Argentina también ha desempeñado un papel destacado en la política migratoria regional.
Su Ley de Migración de 2004, que fue aclamada por las Naciones Unidas como modelo, tuvo un impacto significativo en la legislación migratoria de otros países de la región.
Mercosur se estableció en 1991. Cada país de la región es miembro de pleno derecho o miembro asociado. Busca profundizar la integración económica y comercial entre sus miembros, ampliar la cooperación en políticas sociales y servir como una plataforma común para que la geopolítica global cree un enfoque común para algunas cuestiones internacionales, como la migración y el comercio.
Mercosur y la UE también han estado negociando un acuerdo comercial durante años, pero aún no está claro si será ratificado.
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¿Por qué se escaparía?
En este contexto, vale la pena considerar los motivos de la propuesta de Milei de salir del Mercosur, sus posibles consecuencias y el procedimiento a seguir.
Millay, un libertario anarcocapitalista autoproclamado que defendía una mínima intervención gubernamental y la adopción del dólar estadounidense como moneda argentina, propuso que Argentina abandonara las organizaciones internacionales e intergubernamentales. Entre ellos se incluyen la comunidad BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), a la que fue invitado a unirse en 2024, y la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), a la que se reincorporó en 2023.
Según Millay, ni el Estado ni las organizaciones supranacionales y regionales deberían interferir en el libre comercio. Por eso, Millay identificó al Mercosur como un obstáculo.
Argentina enfrentará tres serios desafíos si se van. Primero, Mercosur proporcionó estabilidad en la región y una plataforma para que Argentina expresara sus ideas, intereses y demandas a nivel internacional. Por lo tanto, abandonar la organización debilitaría la capacidad de Argentina para abordar desafíos regionales y globales compartidos, aislando al país del resto de la región y del mundo.
En segundo lugar, podría afectar el funcionamiento de los acuerdos de residencia mencionados anteriormente, dificultando que los argentinos trabajen en otros países sudamericanos y viceversa. Vale la pena señalar que alrededor del 80% de los inmigrantes en Argentina provienen de otras partes de América del Sur. Además, más de 300.000 argentinos viven en otros países sudamericanos y sus derechos podrían verse afectados por tal decisión.
En tercer lugar, también tendrá un costo para la economía argentina. El Mercosur representa casi el 25% de todas las exportaciones argentinas y el comercio intrarregional ha crecido en los últimos años.
Socios comerciales de Argentina por país
Finalmente, el artículo 21 del tratado fundacional del Mercosur de 1991 exige que cualquier país que desee abandonar el acuerdo notifique formalmente a los demás estados miembros 60 días antes de abandonarlo. Además, la constitución de Argentina requiere una mayoría absoluta de votos tanto en el Congreso como en el Senado para tomar tal medida.
Vale la pena mencionar que el partido del presidente electo y sus aliados ni siquiera cuentan con una mayoría simple en ninguna de las cámaras, ni en la Cámara de Representantes ni en el Senado. Sin embargo, en muchas cuestiones, el presidente tiene la autoridad legal para eludir al Congreso mediante la emisión de órdenes ejecutivas.
En los días posteriores a las elecciones, Millay y sus ministros recién nombrados atenuaron algunas de las propuestas más radicales de su agenda. Por ejemplo, la Ministra de Asuntos Exteriores designada Diana Mondino declaró recientemente que Argentina «no obstruirá el acuerdo Mercosur-UE» y mantendrá buenas relaciones con Brasil, el principal socio comercial de Argentina y la mayor economía de América del Sur. Sin embargo, Mondino confirmó que Argentina no se unirá a los BRICS.
Esto sugiere que Miley tal vez tenga que moderar sus ideas más radicales de acuerdo con las realidades políticas y legales. Aparentemente, su objetivo era atraer a un electorado profundamente insatisfecho con la mala gestión de la economía por parte del gobierno anterior y la actual crisis económica.
El resto de América del Sur seguirá de cerca los acontecimientos políticos de un país que todavía lidera la agenda regional en temas actuales de importancia global, como el cambio climático y la migración, para ver hacia dónde gira.
